미국 법원, 관세 중단 후 다시 부활 - 이제 어떻게 될까요?

미국 대통령 도널드 트럼프의 무역 상대국에 대한 관세를 법원이 중단시킨 지 하루 만에, 연방 순회 항소법원은 해당 법원 명령에 대해 집행정지를 내렸습니다. 트럼프 행정부에 한 숨 돌릴 시간을 준 셈인 이 결정에서, 법원은 트럼프 관세를 막았던 이전 법원 명령들에 대해 집행정지를 승인했습니다.

“즉각적인 행정적 집행정지 요청을 승인하며, 국제무역법원에서 이 사건들에 대해 내린 판결과 영구금지명령은 이 법원이 관련 서류를 검토하는 동안 추가 통지가 있을 때까지 일시적으로 집행정지된다,”는 내용이 목요일 법원 명령문에 적혔습니다. 이 결정은 마크 카니 총리가 하원에서 연설하며, 캐나다가 트럼프 정책에 대한 법원 명령을 환영한다고 밝힌 지 몇 시간 만에 나온 것입니다. 카니 총리는 하원에서 “정부는 어제 미국 국제무역법원의 결정을 환영하며, 이는 미국 IEEPA 관세가 불법이고 부당하다는 캐나다의 오랜 입장과 일치한다”고 말했습니다.

카니 총리의 발언은 수요일 밤 3명의 판사로 구성된 패널이 트럼프의 대표적인 정책들 중 일부를 차단한 직후 나왔습니다. 여기에는 캐나다와 멕시코에 대한 펜타닐과 국경 보안 관련 관세가 포함되며, 법원은 트럼프가 4월에 도입하고 “해방의 날”이라고 불렀던 전 세계적 ‘상호 관세’도 차단했습니다. 판결문은 “문제가 된 관세 명령은 취소되며 그 집행은 영구적으로 금지된다”고 밝혔습니다.

카니 총리는 목요일 초에 캐나다에 부과된 일부 관세가 여전히 남아 있으며 정부는 이에 대해 계속 싸워나갈 것이라고 말했습니다. 그는 “그렇긴 하지만, 우리는 미국과의 무역 관계가 여전히 강철, 알루미늄, 자동차 부문에 부당한 232조 관세와 목재, 반도체, 의약품 등 전략적 부문에 대한 계속되는 관세 위협으로 인해 심각하고 부정적으로 위협받고 영향을 받고 있다는 점을 인식하고 있다”고 덧붙였습니다. 또한 캐나다가 미국과 새로운 관계를 계속 구축해 나갈 것이라고 밝혔습니다.

“따라서 캐나다 새 정부의 최우선 과제는 미국과 새로운 경제 및 안보 관계를 구축하고 신뢰할 수 있는 무역 파트너 및 전 세계 동맹국과의 협력을 강화하는 것입니다.”

첫 법원 명령 이후, 블록 퀘벡의 지도자 이브-프랑수아 블랑셰는 “이번 결정은 향후 캐나다 협상가들에게 더 나은 입장을 제공한다. 가장 가까운 친구이자 동맹국인 친구와 협상할 때는 관세를 부과하기 위한 허위 이유를 만드는 것으로 시작해서는 안 된다는 점을 상기시켜준다”고 말했습니다.

트럼프 대통령은 올해 초 펜타닐 문제를 이유로 캐나다와 멕시코에 대한 관세를 정당화하며 국가 비상사태를 선언했는데, 이는 치명적인 아편유사제 유입을 막기 위한 조치라고 했습니다. 이후 미국은 여러 국가와의 무역 적자도 국가 비상사태에 해당한다고 명령했습니다. 그러나 법원은 경제적 피해를 이유로 관세에 이의를 제기한 여러 주와 기업들의 손을 들어줬으며, 미국 헌법에 따라 관세 승인 권한은 오직 의회에 있다고 판시했습니다. 백악관은 목요일 트럼프의 관세 정책에 반대하는 무역법원 판결을 사법부의 권한 남용 사례라 비판하며, 이 사건이 대법원에 올라가면 대법원이 트럼프에게 유리한 판결을 내려야 한다고 주장했습니다.

캐나다에 미치는 영향

트럼프는 국제비상경제권한법(IEEPA)에 근거해 전 세계 여러 국가에 여러 차례 관세를 부과했습니다. 토론토 대학의 경제학자 조셉 스타인버그는 목요일, 복원 소식이 알려지기 전 “이번 법원 명령은 트럼프 행정부가 IEEPA 권한 아래 부과한 모든 관세를 취소하는 것”이라고 말했습니다.

스타인버그는 “펜타닐 비상사태를 근거로 부과된 모든 관세가 사라졌다”면서도, 미국이 캐나다산 철강, 알루미늄, 자동차에 부과한 관세는 계속 유지될 것이라고 덧붙였습니다. 이는 해당 관세들이 IEEPA가 아닌 1974년 무역법 232조에 따라 부과된 것으로, 이 조항은 무역적자가 있는 국가에 관세를 부과할 권한을 트럼프에게 부여하기 때문이라고 설명했습니다.

토론토 소재 국제무역 변호사 존 보스카리올은 수요일 판결이 모든 관세 위협을 없애지는 않았지만, 캐나다의 입장이 인정받은 것이라고 말했습니다. 그는 “캐나다는 법정에서 직접 주장하지 않았지만, 미국 내에서 펜타닐이나 기타 약물의 캐나다산 수입에 대해 비상사태가 존재하지 않는다는 캐나다의 일반적인 입장이 인정받았다”고 설명했습니다. 다만 그는 캐나다가 무역 전쟁에서 완전히 벗어난 것은 아니라고 경고했습니다.

“이 문제는 미국 대법원까지 올라갈 수 있다. 이 과정은 1년 정도 걸릴 수 있으며, 따라서 안타깝게도 당장 문제를 해결하지는 못할 것”이라고 보스카리올은 말했습니다.

캐나다 산업계 반응

캐나다 산업계는 이번 사안을 예의 주시하고 있습니다. 캐나다 상공회의소는 유일한 해결책은 새로운 무역 협정이라고 밝혔습니다. 상공회의소 사장 겸 CEO인 캔디스 레잉은 “이번 결정은 미국 법원 시스템에서 절차를 밟도록 맡길 것이다. 궁극적으로 미국과의 무역 전쟁 종식은 법원에서 나오지 않는다. 모두가 신뢰하고 존중하는 지속 가능한 새로운 무역 협정을 체결할 때 가능하다”고 말했습니다.

캐나다 자동차 산업도 법원 판결을 주의 깊게 지켜보고 있습니다. 캐나다 차량 제조업자 협회 회장 브라이언 킹스턴은 “관세는 여전히 자동차와 철강(232조 권한)에 적용되고 있어 불행히도 캐나다 산업에는 영향이 없다”고 밝혔습니다.

글로벌 오토메이커스 오브 캐나다 사장 겸 CEO인 데이비드 아담스는 수요일 판결에 다소 희망을 갖게 됐다고 말했습니다. 그는 “미국 법원이 캐나다인들이 줄곧 알고 있었던, 즉 관세 부과 근거가 설득력이 없다는 점을 확인해 준 것이 다행스럽다”고 했습니다. 또한 그는 “이번 결정은 CUSMA(캐나다·미국·멕시코 협정) 하의 자동차 부속서에 근거해, 캐나다산 자동차에 부과된 다른 불법적인 232조 관세들도 더 철저히 조사되고 결국 철폐될 가능성에 대한 희망을 준다”고 덧붙였습니다.