카니 정부, 지방 간 무역 장벽 완화 및 국가 프로젝트 추진 법안 제출

마크 카니(Mark Carney) 총리가 여러 주에서 무역 및 노동 장벽을 제거하여 성장을 촉진하는 'One Canadian Economy' 법안을 발표했습니다.

마크 카니 총리 정부는 6일(금요일), 지방 간 무역 장벽을 줄이고 노동 이동성을 촉진하며 주요 사업을 추진하기 위한 기대를 모았던 법안을 제출했습니다. 캐나다-미국 무역 및 정부 간 관계 담당 장관 도미니크 르블랑은 오후 12시 10분 하원에 C-5 법안으로 알려질 이 법안을 제출했으며, 현재 총리 및 주요 각료들과 함께 의사당에서 새로운 조치를 발표하고 있습니다.

건강 및 안전 규제, 제품 기준 차이, 무역 및 직업 면허 기준 불일치와 같은 지방 간 무역 장벽은 지역 일자리를 보호하기 위해 존재하지만, 통계청에 따르면 소비자들이 구매하는 상품과 서비스에 대해 7.8%에서 14.5% 더 많은 비용을 지불하게 만드는 원인이 되고 있습니다. 총 20페이지 미만인 이 법안은 캐니 총리가 약속한 “하나의 캐나다 경제”를 만들기 위한 촉매제로, “캐나다 자유 무역 및 노동 이동성 법”과 “캐나다 건설 법”을 제정하는 것을 목표로 하고 있습니다.

• 상품 및 서비스 기준의 동등성

내부 무역 제한과 관련해, 카니의 노력은 연방 규칙과 규정을 조정하는 데 중점을 두고 있으며, 여러 주지사들이 이미 추진해온 주 간 제한 완화 작업을 기반으로 하고 있습니다. C-5 법안은 “주 및 준주 간 무역에 적용되는 연방 규칙의 부담을 실질적으로 줄이기 위한 틀”을 제공한다고 기자들에게 배포된 자료에서 밝혔습니다. 이는 한 주나 준주의 기준에 따라 생산, 사용 또는 유통되는 상품이나 서비스가 연방의 동등한 요건도 충족하는 것으로 간주된다는 의미입니다.

법안 제출 전 관계자들이 제시한 예로는 식품이 있습니다. 만약 어떤 제품이 한 주의 유기농 기준을 충족하면, 그 제품은 전국 기준도 충족하는 것으로 처리됩니다. 마찬가지로 세탁기가 주 에너지 효율 요건을 충족하면 연방 차원에서도 승인받게 됩니다. 정부는 이러한 변화가 캐나다 기업들이 자국 전역에 제품을 더 쉽게 판매할 수 있게 하고, 소비자 선택의 폭도 넓혀줄 것이라고 말합니다.

• 노동 이동성 촉진을 위한 틀

노동 이동성 완화 측면에서, 정부 법안은 “노동자에 대한 주 및 준주의 면허와 자격증을 인정하는 틀을 제공하는 것”을 목표로 하고 있습니다. 실제로 C-5 법안이 통과되면, 한 주나 준주에서 승인된 노동자가 연방 차원에서 같은 직종에서 더 쉽고 빠르게 일할 수 있게 됩니다.

예를 들어, 노동자가 연방 면허를 받는 부담이 줄어들며, 주 자격증이 인정되기 때문입니다. 정부는 이것이 고용주에게도 더 넓은 후보자 풀을 제공할 것이라고 말합니다. 법안에는 캐비닛이 캐나다 내 노동 이동과 관련된 규정을 만들 수 있는 권한을 부여하는 조항도 포함되어 있습니다. 월요일 제1장관 회의에서 “자격 인정에 대해 30일 서비스 기준을 목표로 함께 노력하기로” 합의했다고 관계자가 금요일 밝혔습니다. 이 기준은 의사나 숙련 기술 노동자와 같은 직업에 적용됩니다.

• 국가적 관심 사업에 대한 새로운 규칙

이 법안에는 카니 총리가 약속한 “한 사업, 한 번의 심사” 방식을 구축하는 데 기반을 둔 주요 사업 추진 방식 변화도 포함되어 있습니다. C-5 법안은 이러한 주요 사업의 개발 속도를 높이고 여러 의사 결정 단계를 간소화하여, 연방 정부가 해당 사업이 국가적 이익에 부합하는지 판단하도록 제안합니다. 이 판단은 캐비닛이 내리며, 원주민 및 주정부와의 협의를 포함한 여러 요소를 고려합니다.

법안이 제시한 다른 기준은 사업이 ▲“캐나다의 자율성, 회복력 및 안보를 강화하는지” ▲“캐나다에 경제적 또는 기타 이익을 제공하는지” ▲“성공적인 실행 가능성이 높은지” ▲“원주민 이익을 증진하는지” ▲“청정 성장과 기후변화 관련 캐나다 목표에 기여하는지” 여부입니다.

정부는 “이 법안은 소수의 실행 가능한 사업에 집중하여 국가적 이익 사업을 신속히 추진하고, 연방 심사의 초점을 ‘사업을 할지 여부’에서 ‘어떻게 최선으로 추진할지’로 전환하는 것을 목표로 한다”고 설명했습니다. 또한 법안은 사업에 관한 규제 결정 과정을 더욱 유연하게 하기 위해 ‘투키(two-key)’ 절차를 도입, 영향 평가, 협의, 허가 등 일부 서류 작업과 의사 결정을 중앙 집중화하려 합니다.

관계자에 따르면 카니 총리의 목표는 불확실성을 제거하고 투자자 신뢰를 구축하며 승인 소요 기간을 5년에서 2년으로 단축하는 것입니다. 이 변경으로 새로 개방되거나 자격을 갖추게 될 사업의 가치를 금액으로 평가해 달라는 질문에, 관계자는 “말하기 어렵다”고 답했습니다. “가능성이 많다”면서, 익명을 요청한 관계자는 “제1장관 회의와 원주민 초기 회의를 통해 주들과의 논의가 시작된 상태다. 그래서 대화는 이미 시작됐다. 잠재력은 크지만, 법안에 특정 사업 수를 정의한 내용은 없어서 숫자를 말하기에는 너무 가설적이다”라고 덧붙였습니다.

• 7월까지 자유무역 예외조항 추가 해소

이 새로운 법안을 제출하는 것 외에도, 연방 정부는 2025년 7월까지 캐나다 자유무역협정 내 연방 예외조항을 추가로 제거할 것을 약속하고 있습니다. 선거 기간 내내 카니 총리는 캐나다 데이(7월 1일)까지 지방 간 무역 장벽을 없애겠다고 반복해서 약속했으며, 그의 공약은 7월 1일까지 필요한 법안을 제출하는 것이었습니다. 또한 그는 “캐나다 자유무역협정 하의 모든 연방 예외조항을 제거하겠다”고도 다짐했습니다. 이번 법안은 이를 완전히 실행하지는 않지만, 자유당은 오늘 남은 제한을 해제하는 데 법안이 필요 없으며, 선거 이전에 이미 20건의 연방 예외조항이 해제됐음을 분명히 했습니다.

관계자에 따르면 남아있는 예외조항들은 국가 안보와 관련되었거나 다른 주나 준주와 공동 입법된 체계와 관련된 경우라고 합니다. “우리는 예외조항을 해제할 수 있을지 여부에 대한 분석을 계속 진행 중이다,”라고 관계자는 말했습니다. “저와 제 팀은 다른 부처들과 계속 협력하며 무엇을 유지해야 하는지, 그리고 그것이 내부 무역에 영향을 미치는지 검토하고 있다”고 덧붙였습니다.

내부 무역 위원회에 따르면 2024년 한 해 동안 5,300억 달러 이상의 상품과 서비스가 주 및 준주 간 경계를 넘어 이동했으며, 이는 캐나다 국내총생산(GDP)의 거의 20%에 해당합니다. 연방 및 주 차원에서 장벽을 제거하면 캐나다 경제에 최대 2,000억 달러의 경제적 이익을 가져올 수 있을 것으로 추정됩니다.